寧波奉化檢驗檢疫局助力國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)建設紀實
這里是自然風光秀美的蔣氏故里，這里是聞名國內(nèi)外的“中國氣動元件之鄉(xiāng)”，這里是奉化。奉化地處長三角南翼，東海之濱，象山港畔，是寧波南部副中心城市，交通便捷，產(chǎn)業(yè)發(fā)達。在2017年的最后一個星期，已擁有多張“金名片”的奉化，又收入一份沉甸甸的新名片：國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)。
奉化共有氣動元件生產(chǎn)企業(yè)300多家，相關從業(yè)人員超過1.2萬人，形成了配件供應、加工組裝、成品生產(chǎn)和方案解決等完整的出口產(chǎn)業(yè)鏈，氣動元件產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量、技術含量、品牌數(shù)量等綜合實力已處于“國內(nèi)第一、國際領先”地位。2013年，奉化成功創(chuàng)建省級出口氣動元件質量安全示范區(qū)，2017年12月27日，奉化國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)順利通過考核驗收。讓我們走進奉化，了解奉化出口氣動元件質量安全示范區(qū)由省級向國家級邁進的過程。
加強部門合作 拓展力量之源
質量發(fā)展新時代，奉化檢驗檢疫局積極推進改革創(chuàng)新和職能轉型，在著力做好質量把關服務工作的基礎上，不斷增強服務地方外向型經(jīng)濟發(fā)展的職能?！耙恢币詠恚瑱z驗檢疫部門以服務地方經(jīng)濟為己任，通過示范區(qū)這一載體，發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷提升貿(mào)易便利化水平，主動融入奉化經(jīng)濟發(fā)展。”奉化局局長陳建躍如是說。為此，奉化局積極獻言獻策，通過調(diào)研向奉化區(qū)政府上報了《關于加快推進國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)的建議》，得到了區(qū)政府領導的肯定和批示。在奉化局的大力推動下，奉化區(qū)政府快速行動，成立了由陳錦杰副區(qū)長任組長，檢驗檢疫、商務、經(jīng)信、市場監(jiān)管、發(fā)改、財政、海關、稅務等13個職能部門為成員的示范區(qū)建設工作領導小組，設立示范區(qū)辦公室，同時建立工作方案、管理辦法、聯(lián)席會議、風險分析、工作督查等各類制度10項，多次召開聯(lián)席工作會議，解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中遇到的問題。區(qū)政府出臺《關于推進“中國制造2025”工作的若干意見》，積極推動氣動產(chǎn)業(yè)園落地，建立氣動產(chǎn)業(yè)投資引導基金，建設高端氣動系統(tǒng)孵化創(chuàng)業(yè)平臺，投入扶持資金，建設國家氣動產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，成為奉化氣動元件產(chǎn)業(yè)最堅強的技術保障。示范區(qū)創(chuàng)建以來，協(xié)會積極主動參與示范區(qū)各項工作，幫助做好企業(yè)宣傳工作，調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)建積極性，同時協(xié)助示范區(qū)開展各類產(chǎn)品創(chuàng)新、質量比對、外出學習等各類活動10余次，幫助企業(yè)完善質量管理體系，建立出口質量檔案等，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用。
“奉化檢驗檢疫局在推進國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)建設工作中思想重視、措施有力，取得很好成效，請認真總結推廣。示范區(qū)創(chuàng)建工作的相關單位要再接再厲、積極有為，確保示范區(qū)創(chuàng)建工作取得成功?！睂Ψ罨衷谑痉秴^(qū)創(chuàng)建工作中的出色表現(xiàn)，奉化區(qū)副區(qū)長陳錦杰給予了充分肯定。作為牽頭部門，奉化局將示范區(qū)建設納入年度重點工作，主動參與示范區(qū)的全過程建設，持續(xù)推動示范區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展，多次組織參與聯(lián)席會議，開展企業(yè)集中培訓5次，組織各類交流調(diào)研、聯(lián)合檢查、現(xiàn)場辦公等10余次，并在2016年、2017年連續(xù)兩年為示范區(qū)企業(yè)免費提供了20多萬元的產(chǎn)品檢測專項經(jīng)費，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質量。
創(chuàng)新監(jiān)管體系 夯實立足之基
目前，奉化氣動元件產(chǎn)業(yè)已基本構建完成了“產(chǎn)區(qū)政府負責、企業(yè)嚴把質量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口產(chǎn)品質量安全共治管理機制。示范區(qū)多次組織開展質量安全檢查，對主要產(chǎn)品質量安全狀況、行業(yè)潛在不良發(fā)展趨勢、質量監(jiān)管體系工作風險進行集中排查，奉化局聯(lián)合市場監(jiān)管等職能部門以及行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一整治，全力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質量安全風險，逐步實現(xiàn)了由監(jiān)管產(chǎn)品、企業(yè)為主到監(jiān)管產(chǎn)業(yè)、區(qū)域為主，凸現(xiàn)監(jiān)督、管理、預警等宏觀質量管理職能。奉化局連續(xù)兩年聯(lián)合商務局、市場監(jiān)管局對示范區(qū)實施質量安全檢查和產(chǎn)品質量監(jiān)測，檢查區(qū)內(nèi)企業(yè)質量安全控制體系運行情況、質量安全責任追溯制度運行情況以及質量檔案建立情況等，重點檢查是否存在假冒偽劣、以次充好等現(xiàn)象，共抽查產(chǎn)品80多批次，涉及企業(yè)40余家，并每年編撰行業(yè)質量分析報告，供地方政府和相關職能部門決策。
目前，奉化出口氣動元件質量安全示范區(qū)內(nèi)35家企業(yè)全部建立了涵蓋產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測和售后服務等環(huán)節(jié)的質量安全控制體系，全部企業(yè)均獲得了ISO9001質量管理體系認證，部分企業(yè)還導入了ISO/TS16949管理體系。在示范區(qū)組織了“中小企業(yè)進標桿”“氣動產(chǎn)品質量提升和創(chuàng)新發(fā)展交流”“國際流動力傳動發(fā)展與技術論壇”等活動，學習各標桿企業(yè)先進的質量管理方法，如亞德客的自動化生產(chǎn)、佳爾靈的精細化生產(chǎn)、星宇的產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等，通過這種“學先進、找差距”現(xiàn)場直觀學習活動，將先進的質量管理經(jīng)驗和方法向全行業(yè)推廣，帶動提升行業(yè)整體質量安全水平，成效顯著。通過對企業(yè)質量意識的引導增強和質量管理體系的完善升級，大部分企業(yè)已經(jīng)認識到產(chǎn)品質量不是靠檢驗出來的，而是靠生產(chǎn)出來甚至是設計出來的，企業(yè)產(chǎn)品質量意識和產(chǎn)品質量風險控制能力得到了大幅提升，部分企業(yè)還建立了企業(yè)ERP管理系統(tǒng)，利用電子化信息系統(tǒng)對原輔料/關鍵元器件進貨、外協(xié)加工、配件組裝、成品生產(chǎn)檢驗等產(chǎn)品質量關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程把控。
加強風險防控 構筑品牌之路
只有建立健全風險管理體系，增強企業(yè)風險應對能力，企業(yè)的出口之路才會暢通無阻。奉化局利用技術、信息優(yōu)勢積極組織企業(yè)開展國外技術性貿(mào)易措施應對，組織氣動元件創(chuàng)新發(fā)展論壇、標準技術研討、檢測認證培訓等活動幫扶企業(yè)應對國外技貿(mào)措施，利用退運調(diào)查幫助企業(yè)查找問題原因，實施產(chǎn)品質量改進，并發(fā)布產(chǎn)品風險預警，出口產(chǎn)品連續(xù)3年實現(xiàn)無通報。積極引導企業(yè)知標準、用標準和制表準，使企業(yè)不斷增強對標準的接受度和應用度，目前示范區(qū)內(nèi)有全國氣動元件標準化技術委員會委員6個，制訂氣動元件產(chǎn)品國家標準16項，行業(yè)標準7項。此外，制定了電磁線圈、換向閥等6個聯(lián)盟標準，在示范區(qū)內(nèi)全部推廣應用，有了標準保駕護航后，產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。為更好掌握氣動行業(yè)動態(tài)和產(chǎn)品質量狀況，奉化局與地方商務、氣動檢驗中心等部門聯(lián)合開展了奉化出口氣動元件行業(yè)調(diào)查，并連續(xù)兩年對出口氣動產(chǎn)品開展風險抽查檢測，覆蓋了40余家出口生產(chǎn)企業(yè)，共計78批次產(chǎn)品，完成了《奉化出口氣動元件行業(yè)調(diào)查報告》和《出口氣動元件質量分析報告》，得到了地方政府的好評。
“產(chǎn)品質量永遠是企業(yè)的生命。十幾年來穩(wěn)步的發(fā)展得益于我們公司對質量的重視，這一次國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)的創(chuàng)建，對于我們公司的質量提升意識，還有我們質量出口的安全防范風險能力幫助很大。”作為奉化區(qū)出口氣動元件示范區(qū)的標桿企業(yè)之一，寧波佳爾靈氣動機械有限公司生產(chǎn)運營副總單軍波說起示范區(qū)創(chuàng)建帶來的好處如數(shù)家珍。寧波佳爾靈氣動機械有限公司是示范區(qū)里的標桿企業(yè)，憑借全面的質量管理，保持對研發(fā)、品質和服務的大力投入，企業(yè)產(chǎn)品不僅暢銷全國，還出口到歐美、中東、東南亞等50多個國家和地區(qū)，約70%產(chǎn)品以佳爾靈自主品牌出口。除了佳爾靈，近年來亞德客、索諾、星宇、億太諾等一大批企業(yè)實施“技改增效、機器換人”戰(zhàn)略，累計投入技改資金超過5億元，產(chǎn)品自動化生產(chǎn)水平不斷提高，產(chǎn)品質量水平持續(xù)增強，有力的提升了奉化出口氣動元件產(chǎn)品總體質量和核心競爭力，形成了產(chǎn)品質量安全水平高、自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、集聚效應明顯、輻射帶動有力的氣動元件品牌示范區(qū)。
搭服務平臺 為發(fā)展助力
為全力支持示范區(qū)發(fā)展，構建了奉化出口氣動元件質量安全示范區(qū)建設之窗作為示范區(qū)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布政策法規(guī)、質量安全、技術標準、示范區(qū)工作動態(tài)等方面的信息，成為企業(yè)了解第一手示范區(qū)信息的最便捷渠道。為大力宣傳示范區(qū)，讓更多企業(yè)和社會民眾了解示范區(qū)，編發(fā)了《奉化區(qū)出口氣動元件質量安全示范區(qū)宣傳手冊》，同時將各部門的優(yōu)惠扶持政策制成《奉化區(qū)出口氣動元件質量安全示范區(qū)服務企業(yè)政策匯編》，讓廣大企業(yè)能更便捷地了解和享受到各類優(yōu)惠措施。此外，還與《氣動行業(yè)信息》雜志聯(lián)合編撰了氣動示范區(qū)建設專欄，擴大示范區(qū)建設的影響力。
依托國家氣動產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心建立示范區(qū)產(chǎn)品公共檢測平臺，為示范區(qū)企業(yè)免費提供產(chǎn)品檢測專項經(jīng)費，出臺《關于支持奉化區(qū)出口氣動元件質量安全示范區(qū)創(chuàng)建，精準服務企業(yè)的意見》，降低示范區(qū)企業(yè)的檢測費用，大力指導符合條件的企業(yè)積極申報創(chuàng)建CNAS認可實驗室，目前已有兩家企業(yè)在積極申報創(chuàng)建中。依托奉化區(qū)企業(yè)服務中心建立示范區(qū)公共服務平臺，在技術壁壘應對、外匯管理、出口信用擔保、進出口通關、產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等各方面已累計免費培訓企業(yè)管理人員150多人次，進一步提高了示范區(qū)企業(yè)的質量管控水平。同時，建立了氣動產(chǎn)品展示廳，目前已有30家企業(yè)入駐，各企業(yè)積極展示自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。
幾年來，奉化氣動元件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，示范區(qū)出口總值較創(chuàng)建前增長40%，新增國家級高新技術企業(yè)5家、全國行業(yè)標準化委員會委員2個，新增馳名商標1個，?。ㄊ校┘壝?個，示范區(qū)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品出口額超過60%，2017年產(chǎn)值超55億元，同比增長22.2%，占全國總值35%，年出口達1.7億美元，同比增長21.4%，占全國出口總值50%以上。示范區(qū)企業(yè)落實了產(chǎn)品質量的第一責任，遵守各項法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營，自覺維護市場秩序，產(chǎn)品質量穩(wěn)定，近3年均未發(fā)生重大進出口產(chǎn)品質量安全事故和違法案件。奉化成功創(chuàng)建國家級出口氣動元件質量安全示范區(qū)，將有力提升出口氣動元件的總體質量安全水平和核心競爭力，帶動奉化區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和氣動元件供給品質，擴大產(chǎn)品出口和技術輸出，形成核心出口競爭新優(yōu)勢，助推奉化區(qū)氣動元件行業(yè)打響質量金字招牌。
2017年，是奉化氣動元件的豐收之年，也是檢驗檢疫人粒粒皆辛苦的耕種之年。奉化局開拓創(chuàng)新，不斷摸索，逐漸總結形成以“六個一”為特色的示范區(qū)建設“奉化模式”，全力助推氣動元件產(chǎn)業(yè)轉型升級，向規(guī)模化、高端化、品牌化發(fā)展。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是質監(jiān)系統(tǒng)“開展三年質量提升行動”的第一年，讓我們期待“中國氣動元件之鄉(xiāng)”涅槃之后的進一步華麗騰飛！
寧波檢驗檢疫局調(diào)研奉化出口氣動元件質量安全示范區(qū)建設
質檢總局考核專家組在寧波佳爾靈氣動機械有限公司開展現(xiàn)場考核
示范區(qū)多部門聯(lián)合開展企業(yè)質量安全體系運行情況檢查活動
氣動產(chǎn)品公共檢測服務平臺免費為企業(yè)開展檢測技術指導
在示范標桿企業(yè)開展質量管理交流學習活動
《中國國門時報》
